7月27日廣西舉行深化國資國企改革新聞發(fā)布會
發(fā)布者：廣西高速公路投資有限公司 發(fā)布時(shí)間：2018-08-01 17:00
廣西壯族自治區(qū)人民政府新聞辦公室于2018年7月27日（星期五）上午10時(shí)，在廣西新聞發(fā)布廳召開廣西深化國資國企改革新聞發(fā)布會，請自治區(qū)國資委黨委書記、主任管躍慶介紹我區(qū)國有企業(yè)改革、發(fā)展的最新情況，自治區(qū)國資委副主任、黨委副書記、巡視員聶江武出席發(fā)布會并答記者問。自治區(qū)國資委黨委副書記、巡視員韋剛強(qiáng)主持發(fā)布會。
韋剛強(qiáng):
女士們、先生們:
上午好！歡迎大家出席廣西深化國資國企改革新聞發(fā)布會。
為了幫助大家更好地了解廣西國有企業(yè)改革、發(fā)展的最新情況，今天我們非常高興的邀請到自治區(qū)國資委黨委書記、主任管躍慶先生，請他為大家介紹有關(guān)情況并回答記者提問。出席今天發(fā)布會的還有自治區(qū)國資委副主任、黨委副書記、巡視員聶江武先生。我是本次新聞發(fā)布會的主持人自治區(qū)國資委黨委副書記、巡視員韋剛強(qiáng)。首先請管躍慶先生介紹有關(guān)情況。
管躍慶 ：
女士們、先生們，新聞界朋友們:
大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機(jī)會感謝各位長期以來對廣西深化國資國企改革工作的關(guān)注和支持。下面，我重點(diǎn)就我區(qū)國有企業(yè)改革、發(fā)展的最新情況向各位介紹。
一、我區(qū)國有企業(yè)發(fā)展態(tài)勢整體向好
近年來，我區(qū)國有企業(yè)改革發(fā)展不斷取得新成效，企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力量。2017年，自治區(qū)國資委管理的國有企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、應(yīng)交稅費(fèi)超額完成8%的增長目標(biāo)，區(qū)直23戶企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了盈利，這在自治區(qū)國資委2004年成立以來尚屬首次，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。截至2018年6月，全區(qū)231戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破3萬億元大關(guān)，達(dá)到3.07萬億元，同比增長11.74%；實(shí)現(xiàn)利潤總額143.83億元，同比增長72.92%，其中自治區(qū)國資委管理國有企業(yè)6月末資產(chǎn)總額1.35萬億元，同比增長11.03%，實(shí)現(xiàn)利潤總額122.65億元，同比增長98.41%，在全國地方監(jiān)管企業(yè)中，廣西國資委系統(tǒng)國有企業(yè)利潤的同比增幅排名第3位，凈利潤的同比增幅排名第1位。
二、我區(qū)國資國企改革持續(xù)向縱深推進(jìn)
2018年全區(qū)國資國企改革堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展根本要求，樹立新發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以優(yōu)異成績向自治區(qū)成立60周年獻(xiàn)禮。
（一）落實(shí)改革新部署新要求，繼續(xù)深入推進(jìn)國資國企改革。今年5月，自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是制定了2018年深化國有企業(yè)改革重點(diǎn)任務(wù)清單，確定加快企業(yè)戰(zhàn)略重組、完善國資國企監(jiān)管、推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等8個(gè)方面重點(diǎn)改革任務(wù)，明確在年內(nèi)要出臺的文件或方案達(dá)13個(gè)。二是混合所有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)國有控股混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股試點(diǎn)，重點(diǎn)開展自治區(qū)層面混合所有制改革試點(diǎn)，積極推動國有企業(yè)上市工作，加快企業(yè)進(jìn)入資本市場步伐。三是國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革已經(jīng)完成。企業(yè)集團(tuán)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案已經(jīng)批復(fù)，子企業(yè)公務(wù)用車制度改革年底前完成。四是國有企業(yè)收入分配改革進(jìn)一步深化，做好企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配情況的備案和信息披露，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)工資總額管理改革。
（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育企業(yè)發(fā)展新動能。自治區(qū)國資委按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快重大投資項(xiàng)目建設(shè)，其中防城港鋼鐵基地項(xiàng)目、中鋁防城港項(xiàng)目、陽朔至鹿寨高速公路復(fù)工等一批重大項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。今年上半年，全區(qū)國資委系統(tǒng)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資722.22億元，其中自治區(qū)國資委管理的國有企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資242.05億元，同比增長9.42%。區(qū)直企業(yè)完成高速公路、鐵路、機(jī)場、港口及航道等基礎(chǔ)設(shè)施投資約201億元，我區(qū)國有企業(yè)支撐作用更加突出。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)面向市場培育發(fā)展的新動能：一是修訂了企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法，其中將企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)視同利潤，重大科技創(chuàng)新給予考核加分；加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)的政策引導(dǎo)支持。1-6月，全區(qū)國資委系統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值138.71億元，同比增長17.30%。其中自治區(qū)本級國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值58.73億元，同比增長35.04%。二是支持企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)。通過舉辦國有企業(yè)走進(jìn)中國東盟信息港暨簽約活動，鼓勵(lì)、支持企業(yè)和中國東信在轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、金融等方面開展合作。三是拓寬企業(yè)開放合作空間，做大海外“蛋糕”。加強(qiáng)與工銀國際、星展銀行等境外金融機(jī)構(gòu)對接，深化企業(yè)與境外金融機(jī)構(gòu)評級、授信、發(fā)債融資等方面合作。其中，廣投資本聯(lián)合發(fā)起設(shè)立廣西東盟“一帶一路”產(chǎn)業(yè)投資基金。借助中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)，推動川桂國有企業(yè)在航空、川桂鐵海聯(lián)運(yùn)大通道、文化旅游等方面加強(qiáng)合資合作。
（三）依法依規(guī)行權(quán)履職，國資監(jiān)管體制機(jī)制改革取得重要進(jìn)展。按照權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管高效、規(guī)范透明的要求，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。一是研究制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖和企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告暫行規(guī)定、貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的指導(dǎo)意見，加快國資監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變。二是加快實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管全覆蓋，政企分開全覆蓋，持續(xù)推動區(qū)直單位與所屬企業(yè)脫鉤。三是制定了關(guān)于完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范董事會方面的制度，推進(jìn)自治區(qū)直屬企業(yè)外部董事配備和總會計(jì)師委派工作方案，現(xiàn)代企業(yè)制度得到進(jìn)一步完善。
（四）國有企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任逐級壓緊壓實(shí)。持續(xù)落實(shí)貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動企業(yè)黨委落實(shí)好2018年全面從嚴(yán)治黨規(guī)定動作和自選動作任務(wù)清單，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在自治區(qū)國資委黨校開展基層黨組織書記、入黨積極分子培訓(xùn)。堅(jiān)持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建及考核結(jié)果的運(yùn)用，深入推進(jìn)國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作和政治巡察，以黨建為引領(lǐng)推進(jìn)國資系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)，投入專項(xiàng)資金費(fèi)用超過1個(gè)億，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任逐級壓緊壓實(shí)。
三、我區(qū)國資國企改革的謀篇布局
今后一段時(shí)間，我區(qū)國資國企改革發(fā)展各項(xiàng)工作將堅(jiān)持以全面深化國資國企改革為抓手，以國資國企改革“1+34”配套政策文件為支撐，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力推動國有企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級步入新的階段。到2022年，力爭實(shí)現(xiàn)國有資本集中到基礎(chǔ)設(shè)施與公共事業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)聚集達(dá)到80%以上；90%以上的管理企業(yè)營業(yè)收入過百億，其中3—5戶企業(yè)營業(yè)收入過千億，進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)8—10戶；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)值占企業(yè)總產(chǎn)值20%以上；企業(yè)“走出去”取得新突破，對外投資額、對外承包工程額、出口產(chǎn)品銷售額翻一番以上。
韋剛強(qiáng)：
感謝管躍慶先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報(bào)代表的新聞機(jī)構(gòu)。提問現(xiàn)在開始，有問題的請舉手。
科技日報(bào)記者：
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。請問廣西國資委在推動國有企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面有什么舉措？
管躍慶：
自治區(qū)國資委堅(jiān)持推動企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型升級，不斷提升企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
一是加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)作用。制定實(shí)施《自治區(qū)國資委管理企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》《自治區(qū)國資委及監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，對企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動工作提出明確要求。目前我們正在研究制定《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，做好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總體謀劃與頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、系統(tǒng)布局，研究提出新時(shí)期企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路和方向。
二是深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力。加快國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，研究制定出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)；加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，出臺落實(shí)董事會職權(quán)試點(diǎn)、進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、自治區(qū)直屬企業(yè)公司制改制等政策文件；穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)企業(yè)開展混改試點(diǎn)、國有控股混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股試點(diǎn)，推動企業(yè)上市；深化國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)改革，以目標(biāo)任務(wù)考核評估倒逼企業(yè)改革試點(diǎn)。
三是給予企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策支持。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)的政策引導(dǎo)支持，調(diào)整企業(yè)年度考核內(nèi)容，取消營業(yè)收入考核指標(biāo)；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)視同利潤考核，重大科技創(chuàng)新給予考核加分；企業(yè)通過市場引進(jìn)的高端人才和急需緊缺人才協(xié)議工資在工資總額外單列，不納入工資總額基數(shù)。
四是支持企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動投資項(xiàng)目。例如支持廣投集團(tuán)完成生物醫(yī)藥、新型材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)布局；建工集團(tuán)投資建設(shè)糖機(jī)核心設(shè)備生產(chǎn)基地，著力打造境外糖廠建設(shè)第一承包商國際品牌；柳工集團(tuán)加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、工業(yè)機(jī)器人、高空作業(yè)平臺等高端裝備制造業(yè)發(fā)展；汽車集團(tuán)與國內(nèi)先進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作，投資工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目，填補(bǔ)廣西工業(yè)機(jī)器人研發(fā)、制造空白等等。
五是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新型項(xiàng)目合作。2017年，自治區(qū)國資委與華為簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動企業(yè)與華為公司深入開展戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息和通訊技術(shù)領(lǐng)域與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與信息化的融合。2018年，我們舉辦國有企業(yè)走進(jìn)中國-東盟信息港暨簽約活動，鼓勵(lì)、支持企業(yè)和中國東信在轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、技術(shù)業(yè)務(wù)、投資資產(chǎn)、金融等方面開展合作，攜手中國東信依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)拓展發(fā)展新模式、培育新業(yè)態(tài)、打造新產(chǎn)業(yè)。
六是實(shí)施金融支持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。支持企業(yè)積極構(gòu)建支持創(chuàng)新的投融資平臺，推動鐵投集團(tuán)、西江集團(tuán)、北投集團(tuán)等企業(yè)積極探索通過基金籌集創(chuàng)新資本，加大創(chuàng)新投入，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，支持金融集團(tuán)有序推進(jìn)期貨經(jīng)紀(jì)公司、養(yǎng)老保險(xiǎn)公司、金融大數(shù)據(jù)公司、醫(yī)療教育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融投資公司等新型金融主體建設(shè)，進(jìn)一步完善廣西地方金融體系。
當(dāng)代廣西雜志社記者：
黨的十九大以后，國有企業(yè)黨建工作持續(xù)得到加強(qiáng)，請問自治區(qū)國資委黨委主要抓了哪些工作？
韋剛強(qiáng)：
自治區(qū)國資委黨委堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，指導(dǎo)推動國企各級黨組織強(qiáng)根固魂抓黨建，成效顯著。
一是持續(xù)貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動企業(yè)黨委落實(shí)好2018年全面從嚴(yán)治黨規(guī)定動作和自選動作任務(wù)清單，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，集團(tuán)公司全部實(shí)行黨委書記、董事長一肩挑，配備專職黨委副書記和紀(jì)委書記；完成黨建要求進(jìn)章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；健全黨組織議事決策機(jī)制，重大決策事項(xiàng)全部由黨委事前研究討論、把關(guān)定向。
二是黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)與堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)重大決策部署、抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，圍繞提質(zhì)增效等重點(diǎn)任務(wù)，開展主題實(shí)踐和崗位立功活動，讓黨員在一線發(fā)揮先鋒模范作用。
三是堅(jiān)持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，注重黨建工作考核結(jié)果的運(yùn)用，把黨建考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬、獎懲掛鉤。
四是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”清單、約談提醒、履職情況報(bào)告等制度，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，督促指導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)對企業(yè)集團(tuán)二、三級子企業(yè)進(jìn)行巡察，指導(dǎo)推動各企業(yè)黨委深化內(nèi)部巡察，實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋；堅(jiān)決查處侵吞國有資產(chǎn)、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，形成有力震懾。
工人日報(bào)記者：
國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》，由此拉開國企工資改革的序幕。請介紹一下廣西國資委在落實(shí)這一國企工資改革最新精神方面有什么措施？
聶江武：
《改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》印發(fā)后，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，研究起草了《自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)工資總額管理辦法》，近期正式印發(fā)實(shí)施。與以往的工資總額管理方式方法對比，新《辦法》有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是改革工資總額確定方式。每年度由企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)、效益情況和人力資源管理要求，結(jié)合自治區(qū)工資指導(dǎo)線，依法編制工資總額預(yù)算方案，實(shí)行預(yù)算管理。
二是實(shí)行分類管理。根據(jù)不同企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)和法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，實(shí)行工資總額分類管理。
三是突出保障功能。將工資基數(shù)分為保障性工資基數(shù)和效益性工資基數(shù)兩部分。保障性工資基數(shù)是為廣大職工提供基本工資保障，其增減額參考CPI及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定。
四是完善工資與效益聯(lián)動機(jī)制。企業(yè)的工資與經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動，并結(jié)合勞動生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標(biāo)等情況作合理的調(diào)控，在經(jīng)濟(jì)效益增長和勞動生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高。
五是建立工資平穩(wěn)變動機(jī)制。建立工資總額儲備金制度，允許企業(yè)當(dāng)年應(yīng)發(fā)未發(fā)的工資總額部分，采用虛擬記賬方式建立工資總額儲備金，以實(shí)現(xiàn)“以豐補(bǔ)欠”的工資收入平衡保障作用。
六是建立企業(yè)工資分配信息公開制度。自治區(qū)國資委、企業(yè)每年定期將企業(yè)工資總額和職工平均工資水平等相關(guān)信息向社會披露，接受社會公眾監(jiān)督。
法制日報(bào)記者：
黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議都提出要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范風(fēng)險(xiǎn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)斗重中之重，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議也提出具體要求，請問自治區(qū)國資委在防范國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面，采取了哪些措施？
管躍慶：
近年來，全區(qū)各級國資監(jiān)管部門按照政府授權(quán)嚴(yán)格依法依規(guī)履行出資人職責(zé)，不斷完善國資監(jiān)管體制機(jī)制，對國有企業(yè)的違規(guī)行為堅(jiān)決依法調(diào)查處理，切實(shí)管住企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了國有企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營和國有資產(chǎn)保值增值。國有企業(yè)要在防范化解風(fēng)險(xiǎn)方面主動作為，重點(diǎn)要做好降杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)險(xiǎn)工作。
一是加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)現(xiàn)金流管控和資金集中管理，推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和財(cái)務(wù)管理垂直化，防范資金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。加大“兩金”清理處置力度，堅(jiān)持全面清查與重點(diǎn)清理相結(jié)合、存量清理和增量受控相結(jié)合，確定清理壓降目標(biāo)和工作措施，努力把“兩金”壓控到位。我們還創(chuàng)新提出國有企業(yè)互助，以金投集團(tuán)為主、12家企業(yè)首批參與發(fā)起組建國企互助資金管理公司，共注入首期注冊資本金50億元建立國有企業(yè)“應(yīng)急資金池”。
二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)梳理和排查。我們印發(fā)《區(qū)直國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治方案》，著力化解存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制增量風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)監(jiān)控，對資產(chǎn)負(fù)債率過高或負(fù)債規(guī)模增長過快的企業(yè)，實(shí)施雙重管控，切實(shí)降低杠桿率。
三是進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)管理。嚴(yán)控與主業(yè)無關(guān)的貿(mào)易業(yè)務(wù)，禁止開展融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易。將PPP項(xiàng)目納入企業(yè)年度投資計(jì)劃管理，嚴(yán)控非主業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目投資，嚴(yán)禁開展單純追求做大規(guī)模、不具備經(jīng)濟(jì)性的PPP項(xiàng)目。規(guī)范開展金融業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁脫離主業(yè)單純做大金融業(yè)務(wù)，杜絕各種違法違規(guī)金融活動，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)對擔(dān)保、基金、委貸、融資租賃等資金占用規(guī)模大、回收期長、風(fēng)險(xiǎn)高的業(yè)務(wù)管理，確保資金安全和合理回報(bào)。
香港商報(bào)記者：
近年來，廣西積極貫徹落實(shí)國家“一帶一路”倡議逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，取得了階段性成果，請介紹一下廣西國資委在支持自治區(qū)直屬企業(yè)建立健全國際投資合作機(jī)制方面采取了哪些措施？
管躍慶：
近年來，自治區(qū)國資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)的重要講話和指示精神，按照“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，積極推動國有企業(yè)參與“一帶一路”和南向通道建設(shè)，2017年自治區(qū)國資委監(jiān)管的企業(yè)實(shí)現(xiàn)境外投資20.76億元，同比增長176.8%，創(chuàng)歷史新高。
自治區(qū)國資委為推動國有企業(yè)參與“一帶一路”和南向通道建設(shè)，不斷建立健全國際投資合作機(jī)制。一是完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)。下發(fā)及修訂了《企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究暫行辦法》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責(zé)企業(yè)投資負(fù)面清單》等7個(gè)規(guī)范性文件，規(guī)范企業(yè)境外投資行為，要求企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)和人員的安保措施，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案；二是繼續(xù)強(qiáng)化境外投資項(xiàng)目審批。自治國資委將企業(yè)境外投資列入核準(zhǔn)事項(xiàng)，要求企業(yè)認(rèn)真履行市場調(diào)研、決策、審批等相關(guān)程序；三是切實(shí)做好投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估。我委要求實(shí)施境外投資的企業(yè)必須建立健全境外投資監(jiān)管的規(guī)章制度及內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在項(xiàng)目實(shí)施前，做好對投資東道國非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的評估，對東道國潛在風(fēng)險(xiǎn)的評估要綜合分析研究；四是對已投資的項(xiàng)目做好風(fēng)險(xiǎn)防范。要求企業(yè)建立和完善境外企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對境外企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的控制能力，密切關(guān)注各方面形勢變化，及時(shí)采取應(yīng)對措施規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)；五是積極搭建境外項(xiàng)目融資平臺。2018年我委先后組織4場企業(yè)境外金融機(jī)構(gòu)對接活動，深化企業(yè)與境外金融機(jī)構(gòu)在評級、授信、發(fā)債融資等方面合作，拓展企業(yè)境外融資渠道，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)“走出去”遇到的問題。
從已取得的成績看，港務(wù)集團(tuán)積極探索“港口-產(chǎn)業(yè)-園區(qū)”發(fā)展模式，與馬來西亞合資方共建的馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園是中國企業(yè)在馬來西亞投資建設(shè)的第一個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在文萊投資的摩拉港項(xiàng)目也被列為“文萊-廣西經(jīng)濟(jì)走廊”旗艦項(xiàng)目；建工集團(tuán)在泰國、柬埔寨、印度尼西亞、埃塞俄比亞先后承建了一批糖廠項(xiàng)目，創(chuàng)造了“中國建設(shè)”品牌，今年又在泰國與正大集團(tuán)合作投資建設(shè)羅勇工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目；柳鋼集團(tuán)下屬十一冶建設(shè)集團(tuán)在非洲承包工程項(xiàng)目也打出了名氣，繼去年承建肯尼亞國會大廈后，今年在烏干達(dá)國際產(chǎn)能合作工業(yè)園承接了EPC總承包價(jià)格為17.8億元人民幣的鋼鐵廠、有色冶煉廠和化肥廠項(xiàng)目；柳工集團(tuán)海外銷售量屢創(chuàng)新高，目前其在“一帶一路”65個(gè)國家沿線共有2個(gè)加工廠、6家配件中心、61家培訓(xùn)中心、2萬多個(gè)客戶，今年又新增2個(gè)境外經(jīng)銷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對“一帶一路”沿線國家業(yè)務(wù)全覆蓋。
上述項(xiàng)目基本都是代表著國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平、也是中國先進(jìn)產(chǎn)能的代表，是響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的范例。我區(qū)企業(yè)還積極推動南向通道建設(shè)。如港務(wù)集團(tuán)一方面，積極與重慶、新加坡等各方溝通協(xié)調(diào)，推動優(yōu)化西南地區(qū)貨物物流通道，加強(qiáng)冷鏈物流及內(nèi)陸無水港布局，加快港口建設(shè)。2017年4月開行了“渝桂新”測試班列，截至2018年上半年已累計(jì)開行班列534列。另一方面，加密集裝箱班輪航線，提升航線布局網(wǎng)絡(luò)，2018年新增欽州至新加坡、香港、越南等地外貿(mào)航線4條；機(jī)場集團(tuán)與東盟10國的全面通航，構(gòu)建以東盟為主的“一帶一路”國際空中大通道建設(shè)取得階段性重要成果；物資集團(tuán)與四川商業(yè)投資集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)作共贏，構(gòu)建完善川桂兩地物流運(yùn)營體系。
下一步，我委還將適時(shí)開展投資推介活動支持自治區(qū)直屬企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)上下游企業(yè)、同行抱團(tuán)出海，提高投資層面，增加話語權(quán)，避免同行惡性競爭，力爭各種優(yōu)惠扶持政策和融資，為企業(yè)“走出去”開展境外投資提供更多服務(wù)。
南寧新聞網(wǎng)記者：
2018年自治區(qū)《政府工作報(bào)告》提出：“大力推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中”，自治區(qū)國資委在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，有什么考慮？
管躍慶：
近年來，我們堅(jiān)持以國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整推動國有資本向大公司大集團(tuán)集中、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集中、向企業(yè)主業(yè)集中，加快國有企業(yè)內(nèi)外資源整合，實(shí)施開放性市場化重組，完成了《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全面深化我區(qū)國資國企改革的意見》（桂發(fā)〔2014〕16號）提出的目標(biāo)。下一步，我們將以加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組為主線，以國有企業(yè)橫向、縱向、專業(yè)化整合重組為重點(diǎn)，推動資源向競爭優(yōu)勢明顯、運(yùn)營高效靈活、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)、核心主業(yè)聚焦，培育具有競爭力的一流企業(yè)。
一是通過橫向重組做大區(qū)直企業(yè)。按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，有針對性地實(shí)施集團(tuán)公司戰(zhàn)略性重組。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、公共服務(wù)等關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，打造一批實(shí)施重大戰(zhàn)略的排頭兵企業(yè)。
二是通過縱向重組做優(yōu)區(qū)直企業(yè)。有效實(shí)施縱向整合增強(qiáng)集團(tuán)管控能力。對集團(tuán)公司三級以下企業(yè)進(jìn)行重組整合，將投資決策權(quán)向二級以上企業(yè)集中，提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集中度。制定《清理整頓區(qū)直國有企業(yè)子公司過多工作方案》，通過清理整頓區(qū)直集團(tuán)公司（一級企業(yè)）及其各級公司，使公司組織結(jié)構(gòu)更合理，風(fēng)險(xiǎn)有效防范，管控力更集中，競爭力更強(qiáng)。到2020年，一級公司戶數(shù)在20戶以內(nèi)，每個(gè)一級公司所屬二級公司戶數(shù)在15戶以內(nèi)，區(qū)直國有企業(yè)控制在三級以內(nèi)。
三是通過專業(yè)化整合做強(qiáng)區(qū)直企業(yè)。按照中央、自治區(qū)對深化國有企業(yè)改革重組的戰(zhàn)略部署和“一帶一路”戰(zhàn)略決策，對行業(yè)相關(guān)、產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相同的企業(yè)和資源，通過多種形式整合，向競爭優(yōu)勢明顯、運(yùn)營高效靈活、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強(qiáng)的核心企業(yè)、主業(yè)企業(yè)、專業(yè)化企業(yè)聚焦。在先進(jìn)裝備制造、醫(yī)藥健康、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域打造一批落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵企業(yè)。
韋剛強(qiáng):
由于時(shí)間關(guān)系，答記者問到此結(jié)束。感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的精彩回答，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注廣西深化國資國企改革的后續(xù)進(jìn)展情況。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與有關(guān)部門進(jìn)行溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！
（本文轉(zhuǎn)自廣西壯族自治區(qū)網(wǎng)）
